此事引发网友对事故责任划分（fèn）展（zhǎn）开讨论。有人认为前车有（yǒu）一定（dìng）责任；也有人（rén）认（rèn）为当（dāng）地市（shì）政应该承担（dān）相应责任。天降井（jǐng）盖砸穿行（háng）驶车辆挡风玻璃，责（zé）任如何划分？前车驾（jià）驶员碾轧井盖行为（wéi）是否要承担一定责任？从法律层（céng）面来（lái）看（kàn），井（jǐng）盖的（de）管理方是否存在失职行为？被砸车主该如何有效维权？有（yǒu）哪些救济途径（jìng）？

　　本期（qī）【你问我（wǒ）答】，由《法治（zhì）日报（bào）》律师专（zhuān）家库成员、北京大成（chéng）律师事务所高（gāo）级合（hé）伙（huǒ）人苗全军律师对（duì）相（xiàng）关问题进行解读。

　　问：天降（jiàng）井盖砸穿行驶（shǐ）车辆（liàng）挡风玻璃，前车驾驶（shǐ）员碾轧井盖行为是否要承（chéng）担一（yī）定责任？

　　答：根据道路交通安全法相关规定，驾驶员（yuán）行驶时需（xū）观（guān）察（chá）路况（kuàng）、安全驾驶。若前车驾驶（shǐ）员严格遵守交（jiāo）通（tōng）规则，既没有超速、违规变道等行（háng）为，且井盖外观无明显异常，其（qí）碾轧井（jǐng）盖属于正常通行操作，一般无（wú）需（xū）担责。在该（gāi）事（shì）件中（zhōng），若前车以规定速度正（zhèng）常（cháng）行驶，并未对（duì）井盖进（jìn）行暴力冲击，通常不（bú）承担（dān）责任。

　　若前（qián）车存在超速（sù）、超载、未及（jí）时察觉井盖异（yì）常或明知存在安全隐患（huàn）仍强（qiáng）行碾轧等过失行（háng）为，可（kě）能被认定存在过失，可能（néng）会承担（dān）相（xiàng）应责任。道路交通安全法第（dì）二十二（èr）条规定，“机（jī）动车驾驶人应当遵守道路交通安全（quán）法律、法规（guī）的（de）规定，按照（zhào）操作规范安全（quán）驾驶、文明（míng）驾驶”。基于此，前车（chē）若存在超速等过失行为（wéi），其行为与井盖砸（zá）向后车具有法律上的因果关系，则应依据民法（fǎ）典第一千一（yī）百六十五条（tiáo）之（zhī）规定（dìng）承担相应侵权责（zé）任。

　　对（duì）于具体（tǐ）责任比例划（huá）分（fèn）问题，交管部门可能会综合行车轨迹、车速鉴定、路面（miàn）监控等（děng）专业（yè）技术（shù）证据，分（fèn）析前车行驶（shǐ）轨（guǐ）迹、速度、是否违反交通（tōng）规则，以及是否（fǒu）尽到合理（lǐ）注意义务后确定，可能会按照一定的过错比例来分担（dān）责任。

　　问：从法律层面（miàn）来看，井盖的管理方是否存在失职行为（wéi）？

　　答（dá）：民（mín）法（fǎ）典第一千二百五十八条第（dì）二款规定，“窨（xūn）井等地（dì）下设施造成他（tā）人损害，管理人不（bú）能证明尽（jìn）到管理职责的，应（yīng）当承担侵权责任”。根据该规定，地下设施（shī）损（sǔn）害责任的归责原则为过（guò）错推定原则（zé），即损（sǔn）害（hài）发生后，应（yīng）由管理（lǐ）人（rén）证（zhèng）明其已（yǐ）尽（jìn）到管理职（zhí）责，否则应当承（chéng）担侵（qīn）权责任。该事件中，若（ruò）管理方无法提供（gòng）充分（fèn）证据（jù）证明井盖是因（yīn）为不可（kě）抗力或突发异常（cháng）外力（lì）(如前车超速、超重碾轧)才异常弹起，则（zé）推定井盖飞起是因为（wéi）其（qí）管理存在缺陷，如井（jǐng）盖未固定好（hǎo），或者没有（yǒu）及时（shí）修复（fù）松动隐患，需承担（dān）侵权责任。

　　同时，《最高人民法院关（guān）于审理道（dào）路（lù）交通事故损害（hài）赔偿案件（jiàn）适用（yòng）法律若干问题的解（jiě）释（shì）》(2020修正)第七条也（yě）明确，道路管理者不能证明（míng）已尽到清理、防护、警示义务（wù）的，应当承担相应赔偿责任。若井盖飞起是因（yīn）为管理存在缺（quē）陷，如井盖未固定好、未及时修（xiū）复，或道路养护不到位，且管理人无法（fǎ）举证已履行定期巡查义务，及时修复井（jǐng）盖（gài）松动等隐患，就（jiù）得承担赔（péi）偿责（zé）任，且承担主要责任（rèn）的可（kě）能性较大；若井（jǐng）盖之前状态完好，因突发外力，如前车超（chāo）重碾（niǎn）轧导致异常（cháng）弹起，管（guǎn）理方责任会相应减轻。

　　另外，管理方也可能（néng）涉及相（xiàng）关行政（zhèng）及刑事责任。2021年，为加强窨井（jǐng）盖安全（quán）管理，住房和城（chéng）乡建设厅等（děng）六部（bù）门联合发（fā）布《关于加强窨井（jǐng）盖安全管理的（de）指导意见》，要求开展窨井盖治理（lǐ）专项行动，到2025年年底（dǐ）前，窨井盖（gài）安全管理机（jī）制进一（yī）步完善（shàn）。故此，若管理方未按指导（dǎo）意见（jiàn）开展窨井盖（gài）的巡查（chá）、维护工作，可能面临（lín）行政处（chù）罚。严重的可根（gēn）据最（zuì）高人民法院、最高人（rén）民（mín）检察（chá）院、公安部联（lián）合制（zhì）定的《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导（dǎo）意见》第八条之规定，可能对相关人员（yuán）以玩忽职守罪、滥用职权罪定罪处罚。

　　问：被砸车（chē）主该如何有效维（wéi）权？有哪些救济途径？

　　答：遭遇此类突发（fā）事故时（shí），受害车主应当采取系统化（huà）的维权（quán）措施（shī）。首要（yào）任务是全面收集并妥善保存各类证据材（cái）料，除（chú）保存行车记录（lù）仪视频、事（shì）故现场照片外，还应（yīng）保（bǎo）留医疗记录、维修发（fā）票、交通费凭（píng）证等损失凭证。

　　在证据固定后（hòu），车主（zhǔ）需准确界定相（xiàng）关责（zé）任主体。这既包括通（tōng）过交警部门（mén）协（xié）助查明前车驾驶人信息，也需要向市政管理部门核实井（jǐng）盖的具体管理单（dān）位（wèi）。维权过程中，车主可（kě）优先向（xiàng）承保保险（xiǎn）公司提出理赔（péi）申请，由保险公司在（zài）保险合同（tóng）约定范围内先行赔付。与此同时（shí），应当积极与井盖管理（lǐ）单位及可（kě）能涉及责任的（de）前车（chē）驾驶（shǐ）人（rén）进行赔偿协商（shāng）。若协（xié）商不成，则（zé）应（yīng）及时向法院提起诉讼，请（qǐng）求法院依法（fǎ）认定各方责任比例并作出相应赔偿判（pàn）决。

　　在维权过程中，车主也可同步（bù）向市（shì）政管（guǎn）理（lǐ）监督（dū）部门进行投诉（sù）举报，既有助于（yú）推动整改安全隐患，也（yě）能为后续可能产生的诉讼程序提供有（yǒu）利（lì）证（zhèng）据。车主可凭多管齐下的（de）维权（quán）策略，最大限度（dù）保障自身合（hé）法权（quán）益（yì）。

　　来源（yuán）：法治日报 本报记者 朱婵婵